2022年11月1日起，3項中小學數(shù)字教材國家標準將正式實施。在此前的4月15日，這3項標準已獲批發(fā)布。這3項標準分別是GB/T 41469-2022《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》、GB/T 41470-2022《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法》、GB/T 41471-2022《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》。

　　中小學數(shù)字教材是數(shù)字化教學資源中的核心資源之一，其出版和應用關系到數(shù)以億計的中小學師生，具有出版?zhèn)鞑ッ鎻V、用戶量大的特征。以目前國內(nèi)近2億中小學師生的規(guī)模估算，數(shù)字教材在每學期開學前后的潛在下載量高達數(shù)十億次。3項中小學數(shù)字教材國家標準在這樣的背景下出臺，對于推動數(shù)字教材行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，適應教育信息化發(fā)展要求，具有重要的標志性引領作用。

　　這3項標準由全國新聞出版標準化技術委員會提出并歸口，中國新聞出版研究院是起草單位之一，《中國新聞出版廣電報》記者采訪了全國新聞出版標準化技術委員會秘書長、中國新聞出版研究院院長魏玉山。

　　順應教育信息化發(fā)展要求

　　分析3項標準的制定背景，魏玉山表示，黨的十九大以來，中央高度重視教材工作，針對教材工作推出了一系列重大措施，教材建設工作已經(jīng)被明確視為國家事權和國家教育工作的重要抓手。

　　一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)要求中小學教材（教科書）采用特殊出版流程，以保障整體質(zhì)量。目前執(zhí)行的《中小學教材管理辦法》《中學小學教科書出版資質(zhì)審批管理辦法》等教材管理政策，均已將中小學教材的范疇從單純的紙質(zhì)教科書擴展至非印刷出版物。但由于數(shù)字技術特性，使得現(xiàn)行針對中小學紙質(zhì)教材（教科書）的管理流程不能套用在中小學數(shù)字教材的管理上。

　　另一方面，由于教育出版的數(shù)字化轉型升級要求和國家教育信息化戰(zhàn)略的實施，近年來上海、河南、廣東等�。▍^(qū)、市）先后開展了中小學數(shù)字教材省級示范（實驗）項目。中小學數(shù)字教材的研發(fā)、出版和使用已經(jīng)成為客觀事實。

　　在此背景下，2017年發(fā)布的新聞出版行業(yè)標準CY/T 161-2017《中小學數(shù)字教材出版基本流程規(guī)范》、CY/T 164-2017《中小學數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》、CY/T 165-2017《中小學數(shù)字教材質(zhì)量要求與檢測方法》已不足以指導中小學數(shù)字教材的開發(fā)和管理。

　　“為了使中小學數(shù)字教材的出版管理在細則上能夠跟上行業(yè)發(fā)展的實際形勢，提出中小學數(shù)字教材出版的系列新標準已成為出版領域的一項急迫訴求�！蔽河裆奖硎�。

　　因此，2018年11月21日，全國新聞出版標準化技術委員會提交了《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法》《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》3項國家標準的立項申請，計劃在國家重點支撐計劃NQI專項課題“數(shù)字教材與數(shù)字版權保護標準研究”的支持下，結合出版、教育領域關于數(shù)字教材的最新政策和市場變化要求，將原來的3項新聞出版行業(yè)標準修改升級為國家標準。

　　從行業(yè)標準升級為國家標準

　　在人教數(shù)字出版有限公司、中國新聞出版研究院等相關起草單位的共同努力下，經(jīng)歷了3年多的時間，3項標準制定完成并獲批發(fā)布。魏玉山向記者介紹了這3項標準的主要內(nèi)容和創(chuàng)新所在。

　　《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》，規(guī)定了中小學數(shù)字教材的整體元數(shù)據(jù)和內(nèi)容對象元數(shù)據(jù)的組成元素及其屬性定義，適用于中小學數(shù)字教材的開發(fā)、應用和管理，及中小學數(shù)字教材有關數(shù)據(jù)庫的建設�！斑@項標準的實施，解決了出版領域元數(shù)據(jù)體系和教育領域元數(shù)據(jù)體系之間的協(xié)調(diào)問題，從而實現(xiàn)中小學數(shù)字教材從出版（供給側）到教育（需求側）過程中的基礎數(shù)據(jù)交換和互認，為中小學數(shù)字教材的超大規(guī)模出版?zhèn)鞑サ於思夹g基礎。”魏玉山表示。

　　《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測方法》規(guī)定了中小學數(shù)字教材的出版質(zhì)量要求、檢測方法、檢測結論要求與檢測報告要求，適用于中小學數(shù)字教材在研發(fā)、出版等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量管理。值得關注的是，該標準在解決中小學數(shù)字教材在出版質(zhì)量管理問題的同時，還兼顧了學生近視防控管理的要求。例如，標準中列出了文本內(nèi)容在學習終端和大屏幕上顯示的文字大小要求，與GB 40070-2021《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》強制標準中的對應條款一致，最大限度地解決了數(shù)字教材應用中的近視防控問題。

　　《數(shù)字教材 中小學數(shù)字教材出版基本流程》，規(guī)定了中小學數(shù)字教材出版活動的基本流程，適用于中小學數(shù)字教材的出版管理工作。標準提出中小學數(shù)字教材的出版流程應包含選題策劃與論證、原型開發(fā)與驗證、編輯制作、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品發(fā)布等5個必要環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)中的具體流程或工作要素進行了描述。魏玉山指出，該標準的創(chuàng)新在于，其在傳統(tǒng)中小學教材出版中原有的選題策劃、編寫、質(zhì)檢、發(fā)行等流程要素的基礎上，結合數(shù)字教材的技術特性，增加了原型開發(fā)、數(shù)字版權管理等要素，并結合技術要求對數(shù)字教材的質(zhì)量檢測、出版發(fā)行等要素的執(zhí)行細節(jié)做了必要調(diào)整。