中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定

     
    第一條　為了規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，保證黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。
    第二條　本規(guī)定適用于中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的備案工作。
    本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委在履行職責過程中形成的具有普遍約束力、可以反復適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央決策部署、指導推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要文件。
    下列文件不屬于備案范圍：
    （一）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設置、表彰決定方面的文件；
    （二）請示、報告、會議活動通知、會議紀要、領導講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié)；
    （三）機關內(nèi)部工作制度和工作方案；
    （四）其他不具有普遍約束力、不可反復適用的文件。
    第三條　黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。
    第四條　依照本規(guī)定應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，自發(fā)布之日起３０日內(nèi)由制定機關報送中央備案，聯(lián)合發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件由主辦機關報送中央備案。具體工作由制定機關或者主辦機關所屬負責法規(guī)工作的機構(gòu)承擔。
    第五條　中央辦公廳承辦黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作，具體事務由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)辦理。
    依照本規(guī)定應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，直接送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)。
    第六條　報送黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案，應當提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式３份，同時通過黨內(nèi)法規(guī)專網(wǎng)報送電子文本。
    對于不報送或者不按時報送應當備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的，由中央辦公廳責令其限期補報。
    第七條　中央辦公廳對報送中央備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行審查。主要審查以下內(nèi)容：
    （一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；
    （二）是否同憲法和法律不一致；
    （三）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；
    （四）是否與其他同位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；
    （五）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當；
    （六）是否符合制定權(quán)限和程序。
    第八條　中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送機構(gòu)說明有關情況的，報送機構(gòu)應當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。
    第九條　中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)應當在收到報送備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件后３０日內(nèi)完成備案審查。
    第十條　審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在第七條所列問題的，中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)經(jīng)批準可以建議制定機關自行糾正，制定機關應當在３０日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，中央辦公廳提出予以糾正或者撤銷的建議，報請中央決定。
    第十一條　經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，由中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構(gòu)，同時公布已備案的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄。
    第十二條　建立備案工作考核評價制度，對備案工作成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰。
    對備案審查中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件存在的突出問題，可以在一定范圍內(nèi)通報。
    第十三條　每年１月３１日前，中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委應當將上一年度發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄，送中央辦公廳法規(guī)工作機構(gòu)備查。
    第十四條　建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與國家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。
    第十五條　省、自治區(qū)、直轄市黨委應當依照本規(guī)定精神建立相應的備案制度，按照下備一級原則開展備案工作。
    中央紀律檢查委員會、中央各部門可以根據(jù)工作需要，依照本規(guī)定精神建立本系統(tǒng)備案制度。
    第十六條　中央軍事委員會及其總政治部依照本規(guī)定精神開展軍隊黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案工作。
    第十七條　本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋。
    第十八條　本規(guī)定自２０１２年７月１日起施行。
                                                                                                                                            （新華社北京５月２７日電）