建議1 建立專項(xiàng)扶持資金

三聯(lián)韜奮書(shū)店原總經(jīng)理翟德芳曾公開(kāi)過(guò)一組尷尬的數(shù)據(jù)：2011年三聯(lián)韜奮書(shū)店全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1100萬(wàn)元，但利潤(rùn)卻只有區(qū)區(qū)36萬(wàn)元，這被人戲稱為“利潤(rùn)還不如幾車皮煤值錢”。不少業(yè)內(nèi)人士為此提議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該成立專項(xiàng)扶持資金，減少實(shí)體書(shū)店在經(jīng)營(yíng)成本方面的壓力。

“設(shè)立扶持實(shí)體書(shū)店的專項(xiàng)資金勢(shì)在必行，這筆資金可以用于補(bǔ)貼不斷上漲的房租，補(bǔ)貼書(shū)店升級(jí)改造的耗費(fèi)等�！蹦暇┏霭嫖锇l(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫重明建議，專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼應(yīng)吸納包括行業(yè)協(xié)會(huì)和公眾的意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)書(shū)店的前景、業(yè)績(jī)、影響的全面評(píng)估，選擇合適的扶持對(duì)象。

其實(shí)，為實(shí)體書(shū)店設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)貼已經(jīng)早有先例。上海已經(jīng)設(shè)立了出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的扶持資金，每年專項(xiàng)資金的額度不低于1500萬(wàn)元，2011年以來(lái)共扶持60家民營(yíng)書(shū)店，累計(jì)資助資金1650萬(wàn)元。

北京蜜蜂書(shū)店創(chuàng)辦人張業(yè)宏表示：“已有的專項(xiàng)資金，中小民營(yíng)實(shí)體書(shū)店其實(shí)很難申請(qǐng)到，手續(xù)冗長(zhǎng)，難以入選是常有的事。因此，我建議專項(xiàng)資金扶持政策要更全面，更細(xì)致�！�

建議2 減免民營(yíng)書(shū)店稅收

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)圖書(shū)銷售環(huán)節(jié)的增值稅率為13%，實(shí)體書(shū)店的盈利部分還要繳納25%的所得稅。目前，民營(yíng)書(shū)店與國(guó)有新華書(shū)店面臨不同的境遇，作為國(guó)家文化改制試點(diǎn)單位的新華書(shū)店，享受免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅等六大稅種的稅收優(yōu)惠政策。正因?yàn)橄硎苋绱舜�，新華書(shū)店在實(shí)體書(shū)店所遭遇的嚴(yán)冬中才得以安然存在。

孫重明對(duì)此表示，往往一家經(jīng)營(yíng)還能勉強(qiáng)支撐的實(shí)體書(shū)店，每年納稅都要達(dá)到幾十萬(wàn)元，看似金額不多，但對(duì)于處在饑寒交迫困境中的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店而言則是不小的壓力。

張業(yè)宏表示，尤其對(duì)于連鎖書(shū)店、大型民營(yíng)書(shū)店，稅收壓力更大�！皶�(shū)店要生存就要做大做強(qiáng)，但隨之而來(lái)的是稅收與日俱增，本來(lái)實(shí)體書(shū)店就融資難，稅收再分走一部分，就更窘迫了。所以減免稅收可以讓連鎖書(shū)店、民營(yíng)書(shū)店受益，他們做大，行業(yè)才能繁榮�！�

布衣書(shū)局創(chuàng)辦人胡同強(qiáng)調(diào)，目前，減免稅收是政府最有可能實(shí)現(xiàn)的一種對(duì)實(shí)體書(shū)店的扶持政策，由此，逐步加強(qiáng)對(duì)實(shí)體書(shū)店的扶持進(jìn)程。

建議3 再次推動(dòng)圖書(shū)打折限價(jià)

2010年，號(hào)稱中國(guó)圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)的首部行業(yè)規(guī)范的《圖書(shū)公平交易規(guī)則》在實(shí)施不到8個(gè)月后夭折，被看成是實(shí)體書(shū)店乃至出版業(yè)的一大挫敗。這部行業(yè)規(guī)范最核心的條款在于對(duì)新書(shū)打折不低于8.5折的限制。

雖然此次圖書(shū)限折令未成功，但就此諸多業(yè)內(nèi)人士再次提出，合理的圖書(shū)限折是保護(hù)實(shí)體書(shū)店最有效的手段。張業(yè)宏認(rèn)為，“對(duì)實(shí)體書(shū)店而言，往往折扣在8折左右才能保證書(shū)店賺錢，但電商能把折扣打到4折甚至更低，實(shí)體書(shū)店成為電商的櫥窗。因此，必須對(duì)圖書(shū)合理限折”。

實(shí)際上，圖書(shū)限折在很多國(guó)家都被嚴(yán)格執(zhí)行，德國(guó)1980年發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)限制法》中對(duì)出版物實(shí)行了價(jià)格約束，書(shū)店不得隨意變價(jià)，必須按書(shū)上印的定價(jià)出售；2002年，德國(guó)更是通過(guò)法律將定價(jià)銷售合法化，所有出版社和書(shū)店必須遵從，違者將被最多罰款6000歐元。

孫重明對(duì)此強(qiáng)調(diào)，考慮到國(guó)內(nèi)實(shí)體書(shū)店現(xiàn)狀，必須借鑒國(guó)外圖書(shū)價(jià)格保護(hù)措施，盡快出臺(tái)公平交易規(guī)則，新書(shū)一定要限時(shí)限價(jià)，一般圖書(shū)打折也應(yīng)有限度，不得隨意打折。

建議4 城市規(guī)劃預(yù)留書(shū)店空間

書(shū)店被認(rèn)為是城市的一道人文風(fēng)景線，而現(xiàn)實(shí)是這道風(fēng)景線正因?yàn)槿找嬖鲩L(zhǎng)的房租壓力，開(kāi)始撤離城市繁華區(qū)。不少業(yè)內(nèi)人士建議，書(shū)店應(yīng)該與大眾日常生活融為一體，有人的地方就要有書(shū)店。孫重明建議，書(shū)店在城市規(guī)劃中必須要預(yù)留區(qū)域�！霸诖蟮纳倘�(yīng)給書(shū)店留有一席之地，同時(shí)也應(yīng)發(fā)展社區(qū)書(shū)店，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)書(shū)店一視同仁，無(wú)論是購(gòu)買還是租賃場(chǎng)地，應(yīng)在價(jià)格和房租上給予一定的優(yōu)惠�！�

實(shí)際上，在2011年，中宣部、新聞出版總署、住建部等部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》中已經(jīng)提出，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過(guò)程中要預(yù)留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地。同時(shí)，就書(shū)店的拆遷安置，重審了就近、定額、緩建的原則。國(guó)家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長(zhǎng)譚汶也明確表示，到“十二五”末，千人擁有的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目要由“十一五”末的0.12提高到0.13。

胡同則建議，政府可以利用國(guó)有的部分閑置資源，有規(guī)劃地提供實(shí)體書(shū)店專用地產(chǎn)或者房產(chǎn)�！翱梢钥紤]在并不繁華的地方，開(kāi)辟專門(mén)區(qū)域，集中一批書(shū)店，以相對(duì)低廉的租金吸引書(shū)店入駐，對(duì)于入駐的非書(shū)店企業(yè)，可以考慮按照市場(chǎng)價(jià)格。這樣就可以借鑒798藝術(shù)區(qū)的發(fā)展，打造一個(gè)以書(shū)店為主題的核心區(qū)，既讓書(shū)店解決場(chǎng)地和產(chǎn)業(yè)集中問(wèn)題，又為城市打造一個(gè)景點(diǎn)。”

建議5 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

實(shí)體書(shū)店要擺脫弱勢(shì)地位，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就不得不提。目前全國(guó)民營(yíng)書(shū)店雖然有數(shù)萬(wàn)家之多，但是作為行業(yè)來(lái)講還是一盤(pán)散沙。很多民營(yíng)書(shū)店沒(méi)有參加行業(yè)協(xié)會(huì)，就是行業(yè)協(xié)會(huì)自身，作用發(fā)揮也不是很充分。

“民營(yíng)實(shí)體書(shū)店應(yīng)該成立自己的行業(yè)組織，這個(gè)組織能夠代表眾多會(huì)員，去和各個(gè)利益方協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取屬于自己行業(yè)的利益，抱團(tuán)出擊，才能強(qiáng)勢(shì)起來(lái)�！睂O重明表示，行業(yè)協(xié)會(huì)理應(yīng)在行業(yè)秩序的規(guī)范、有關(guān)政策法規(guī)的制定和對(duì)行業(yè)行為的監(jiān)管上有所作為，在西方政府把很多的管理權(quán)限讓給行業(yè)協(xié)會(huì)。而中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)揮的作用微乎其微，只是需要的時(shí)候拉過(guò)來(lái)，不需要的時(shí)候就放在一邊。

北京商報(bào)記者了解到，此前國(guó)內(nèi)出版業(yè)針對(duì)民營(yíng)出版業(yè)也成立了中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)非國(guó)有書(shū)業(yè)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“非工委”），但有業(yè)內(nèi)人士向北京商報(bào)記者透露，非工委中實(shí)體書(shū)店的代表并不多，而且以規(guī)模較大書(shū)店為主，受到方方面面條件的限制，其實(shí)非工委真正在維護(hù)行業(yè)利益方面作用微乎其微，因此實(shí)體書(shū)店亟待有真正為行業(yè)發(fā)聲的組織出現(xiàn)。

評(píng)論

扶持根本在于增強(qiáng)書(shū)店自身造血能力

扶持實(shí)體書(shū)店是個(gè)老話題了，此次政府公開(kāi)對(duì)外界征集扶持實(shí)體書(shū)店的意見(jiàn)和建議，招致不少非議：“憑什么實(shí)體書(shū)店就特殊，又要政策，又要補(bǔ)貼，賣什么不是賣，干嗎賣書(shū)賣不動(dòng)就如此大驚小怪�！笨陀^地說(shuō)，作為市場(chǎng)主體，實(shí)體書(shū)店和任何業(yè)態(tài)一樣，都要經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，也要面對(duì)優(yōu)勝劣汰。但我們必須要看到，實(shí)體書(shū)店和圖書(shū)對(duì)于社會(huì)的另一層意義，那就是文化驛站和知識(shí)的傳遞者。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，社會(huì)成員圖書(shū)閱讀率的高低，書(shū)店數(shù)量的多與少，關(guān)乎著整個(gè)國(guó)家、民族文化傳承和發(fā)展。書(shū)店在這個(gè)快節(jié)奏、物質(zhì)化社會(huì)里，是不少社會(huì)成員獲得人文關(guān)懷，汲取精神營(yíng)養(yǎng)的一個(gè)精神驛站，是城市文化內(nèi)涵的一個(gè)符號(hào)，一個(gè)象征。

具體說(shuō)到此次扶持的措施，我們也要強(qiáng)調(diào)，盡管書(shū)店很難，但政府的高調(diào)扶持不意味著書(shū)店可以總是“以難說(shuō)事”，歸根到底，政府能起到的作用，主要是為實(shí)體書(shū)店發(fā)展提供一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)氛圍和環(huán)境，實(shí)體書(shū)店要想突圍，必須從自身做起，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己定位，給自己創(chuàng)造符合自身的發(fā)展空間，這才是核心所在，也是政府希望看到的、讀者希望看到的，更是社會(huì)需要的。