鞏固提升創(chuàng)建工作水平 敲定年內11項主要工作任務
    嚴格獎懲機制，開展文明創(chuàng)建“評優(yōu)評差”

    創(chuàng)建全國文明城市只有起點、沒有終點。昨日召開的鄭州市創(chuàng)建全國文明城市總結暨鞏固提升工作會議上，正式下發(fā)了市委辦公廳、市政府辦公廳制定的《鄭州市2012年鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果的意見》（以下簡稱《意見》），要求通過細化措施，明確任務，建立機制嚴格獎懲等舉措，確保各項指標任務順利達標，為2012年創(chuàng)建全國文明城市成果的鞏固提升工作奠定堅實基礎。  
    記者 裴蕾
    創(chuàng)文意義
    關鍵詞
    全國文明城市“金字招牌”花落鄭州
    《意見》提出，鄭州市自2000年開展創(chuàng)建全國文明城市工作以來，市委、市政府領導高度重視，全市各部門、全體市民積極參與，共同努力，付出了大量心血，投入了艱辛勞動，2002年、2005年、2008年連續(xù)3次榮膺“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”稱號。在中央文明辦組織的全國114個城市公共文明指數測評中，鄭州市2009年取得了全國省會（副省級）城市第10名的好成績；2010年取得省會（副省級）城市第8名的好成績，其中，未成年人思想道德建設工作首次測評取得第9名的好成績。2011年12月20日，鄭州市在第三屆全國文明城市評選中，被中央文明委命名為全國文明城市。
    全國文明城市是國內最具影響力的金字招牌，是我國目前綜合評價城市社會文明水平的最高榮譽。榮獲全國文明城市稱號，對加快中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設，提升鄭州城市形象，增強綜合競爭力，具有十分重大的意義。
    關鍵詞
    目標
    建立長效機制，鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果
    據介紹，全國文明城市創(chuàng)建工作是一個動態(tài)、長期的過程。根據中央文明委規(guī)定，對評選上的全國文明城市每年要復查一次，并公布城市公共文明指數測評結果及排名位次，每屆三年綜合考核累計得分決定能否當選。
    《意見》指出，對照中央和省委的要求，對照全市廣大人民群眾的期望，我們還存在不少差距。因此，要牢固樹立“創(chuàng)建只有起點、沒有終點”的思想，鞏固我市創(chuàng)建全國文明城市成果，豐富文明城市的內涵，提升文明城市的品位，進一步建立“創(chuàng)文”長效機制。
圍繞如何建立創(chuàng)文長效機制，《意見》提到，將通過今年的努力，建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機制，進一步鞏固提升創(chuàng)建全國文明城市成果，使鄭州的文明程度得到進一步提升，在中央文明委組織的年度指數測評中取得好成績的同時，使我們鄭州的環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧，廣大人民群眾能夠得到更多的實惠，城市更加文明。
    關鍵詞
    主要任務
    鞏固提升創(chuàng)建成果 今年11項工作任務敲定
    今年我市的鞏固提升創(chuàng)建工作的著力點在哪里？根據部署，今年，我市將緊緊圍繞《全國文明城市測評體系》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》確定的測評內容和達標要求全面展開，整體推進。同時針對我市創(chuàng)建中的重點難點工作和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，全面提升創(chuàng)建工作水平。
    《意見》著重提出了11項鞏固提升重點工作任務。
    •開展市民文明素質教育年活動。以思想品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容，以集體學習日、道德講堂、文明網站、學校課堂為陣地，以專家講座、媒體宣傳、先進模范報告會、經典誦讀、知識競賽、演講比賽為基本方式，廣泛深入開展思想道德教育，進一步提升廣大市民的文明素質。
    •抓好材料的收集整理工作。各級各部門要在深入扎實地做好各項工作、開展好各項活動的基礎上，及早作出安排，指定專人負責，及時收集整理創(chuàng)建材料，全面、真實、客觀地反映我市的創(chuàng)建工作。
    •市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要以營造文明、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境為目標，以出入市口、重點路段、長途汽車站、地下通道、農貿市場、居民社區(qū)和沿街門店為重點，加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
    •加強對市內破損道路的綜合整治。按照道路平整暢通，無侵占、損壞的標準，進一步加大對主干道、非主干道、盲道和主要商業(yè)大街的整治力度，從根本上解決市內道路龜裂、破損、坑洼積水等問題。
    •加強文化市場綜合整治。按照“標本兼治、重在治本”的方針，適時開展“掃黃打非”專項整治活動，加大對印刷、復制企業(yè)和圖書、音像市場及經營性文化娛樂場所的監(jiān)管，依法嚴懲違法經營行為，促進文化事業(yè)健康發(fā)展，保障未成年人合法權益。
    •持續(xù)抓好集貿市場的綜合治理。進一步完善集貿市場管理體制，加強市場內環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。重點對證照不全、違章搭建、占道經營和衛(wèi)生狀況等進行治理。
    •加強城中村及背街小巷的環(huán)境整治。加大對城中村及背街小巷治理力度，重點對路面、排水、路燈、電線、窨井蓋和招牌等各項基礎設施進行整治，確保功能正常，使用安全。
    •切實加強交通整治。以道路保通為第一要務，強力實施“文明交通行動計劃”。要大力倡導“六大文明交通行為”，自覺摒棄“六大交通陋習”，堅決抵制“六大危險駕駛行為”，進一步完善“六類道路安全及管理設施”。加強路網建設，重點抓好主次干道基礎設施建設。
    •加強出入市口環(huán)境整治。重點對全市出入市口的公益廣告、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、公共圖形標志等進行綜合治理。
    •整治學校周邊環(huán)境。加強對學校周邊商業(yè)網點管理，堅決取締從事非法經營活動的游商和無證照攤點；要經常排查，及時取締學校周邊200米內的互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、電子游戲經營場所、經營性娛樂場所（如酒吧、休閑屋、按摩房、洗浴中心、歌舞廳、麻將館等）和非法行醫(yī)或以人工流產、性病治療業(yè)務為主的診所，使校園周邊環(huán)境達到測評標準。
    •抓好窗口行業(yè)的規(guī)范化管理。重點是抓好出租車、公交車、長途汽車站、火車站和步行街的整治提升工作。
    保障措施
    關鍵詞
    各區(qū)各部門創(chuàng)文任務逐一細化分解
    文明城市創(chuàng)建成果的鞏固提升意義重大，任務艱巨。《意見》強調，各級黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強領導，繼續(xù)實行黨政“一把手”負責制，動員全社會的力量齊抓共管、量化指標、責任到人、扎實工作。
    市委、市政府要求，各區(qū)、各部門要把鞏固提升創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，擺上突出位置，投入足夠精力，深入創(chuàng)建一線、逐項排查問題、逐一分析解決，落實領導分工，落實責任人員，落實時間進度，真正做到事事有人管，件件有著落。
值得關注的是，《意見》還進一步細化了責任分解，要求各區(qū)、各部門要對照《全國文明城市測評體系》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》逐項逐條對照上報樣本點，圍繞自身職責進行一次全面細致的自查，制定整改鞏固提升方案，落實整改措施。要按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰負責”的原則，明確完成時限、質量要求、保障措施，保質保量完成各項鞏固提升任務。
嚴格獎懲機制，開展文明創(chuàng)建“評優(yōu)評差”活動
   《意見》提出，將建立3項嚴格的獎懲機制。
    實行創(chuàng)建督查周報制度。市文明辦、創(chuàng)建全國文明城市各督導組、各指揮部要嚴格對照《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》實施不間斷的檢查。對整改未果事項、反彈事項，以創(chuàng)建全國文明城市督查通知書、督查周報、督查專報的形式向市委、市政府報告。
    開展文明創(chuàng)建“評優(yōu)評差”活動。采取日常檢查與抽查相結合，自查與互查相結合，國家統(tǒng)計局鄭州調查隊抽樣調查等辦法，進行綜合評定，每月對市直各單位、各縣（市）區(qū)、街道辦事處直至到單位分層次進行檢查考核，并就檢查出的問題提出整改要求，明確完成時限，以達標為目的。在此基礎上，建立“創(chuàng)文”臺賬，要將每次檢查出的問題，每月考核得分計入臺賬，進行月排名。每季度進行一次綜合排名，獎優(yōu)罰劣。對好的單位進行通報表揚，對差的單位通報批評，對存在的問題和責任單位在市屬媒體上曝光。建立獎罰機制，對在月評比、季排名中被評為好的區(qū)、管委會、辦事處、市直單位予以重獎，對在月評比、季排名中被評為差的區(qū)、管委會、辦事處、市直單位予以重罰。
    我市將把鞏固提升與文明獎發(fā)放掛鉤。把文明城市鞏固提升工作納入文明單位日�？己斯芾怼Ｖ贫ㄏ掳l(fā)《文明單位常態(tài)管理量化考核辦法》，把文明單位管理和創(chuàng)建工作提升掛鉤。對在月評比、季排名中被評為差的區(qū)、管委會扣減該區(qū)、管委會文明單位指標；對在月評比、季排名中被評為差的文明單位停發(fā)一個月至一年文明獎，直至撤銷其文明單位稱號。