在全省市廳級主要領導干部研討班的專題輔導報告中，郭庚茂同志提出了“堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略”的戰(zhàn)略謀劃，得到了全省上下的廣泛認同�！叭齻�總”戰(zhàn)略謀劃并非即興之作，而是植根于這些年河南豐富的社會實踐，是河南省委、省政府帶領全省人民長期奮斗實踐經(jīng)驗的結晶和持續(xù)探索的碩果，具有豐富的內(nèi)涵和深刻的思想意蘊。

    “堅定總坐標”，對各級黨員干部來說，是一項十分現(xiàn)實、繁重和緊迫的政治任務

    “堅定總坐標”，包括了堅定正確政治方向，端正根本政治立場，把握科學的思想方法。提出“堅定總坐標”，有著現(xiàn)實的必要性和緊迫性。建設中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，但如何建設，可以說充滿風險，建設的過程也非一帆風順。如果不注重學習，沒有“看齊”意識，就會缺乏政治上的判斷力，就可能跟不上中央的決策部署。面對西方敵對勢力唱衰中國和各類“中國崩潰論”的叫囂，面對各種現(xiàn)實生活中許多考驗和誘惑，如果政治上不堅定、不清醒，就很難始終保持堅定的政治立場，很難自覺維護中央的權威，很難做到對中央的決策部署不搞變通、不打折扣。有的干部經(jīng)濟上出問題，搞貪腐，根源往往在于思想先滑坡了，信念先動搖了。我們以經(jīng)濟建設為中心，大力開放招商，但一些地方在招商引資中也出現(xiàn)了片面追求GDP，損害百姓利益，被外商牽著鼻子走的現(xiàn)象,這說明個別干部的立場出了問題。這些年，我省的發(fā)展變化有目共睹，但發(fā)展中也出現(xiàn)了脫離實際，急于求成，盲目蠻干甚至弄虛作假的情況，群眾對此是有意見的。

    總之，就我省來說，“堅定總坐標”，解決黨員干部“從哪里來，到哪里去”的方向問題，“發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰”的立場問題，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認識論和方法論問題，絕不是危言聳聽，絕不是虛無縹緲，而是客觀存在的現(xiàn)實情況，是一項十分現(xiàn)實、十分繁重和緊迫的政治任務。

    “堅持總思路”，體現(xiàn)了尊重實踐、不斷求索、與時俱進、勇于創(chuàng)新的可貴精神

    “堅持總思路”，包括“確立總目標、把握總布局、聚焦三戰(zhàn)略”三個要點。河南發(fā)展的總目標，經(jīng)歷了由“中原崛起”到“中原崛起河南振興”，再到“中原崛起河南振興富民強省”的認識深化過程。1992年1月，時任河南省長的李長春最早提出“中原崛起”的概念。2003年3月，時任河南省委書記的李克強對“中原崛起”的內(nèi)涵進行了詮釋。2003年7月，省委七屆五次全會提出了中原崛起的目標。一直到省九次黨代會，我們一直是用“中原崛起”表述河南發(fā)展的未來和遠景。2011年10月，省九次黨代會提出：“全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗”，將河南的發(fā)展目標由“中原崛起”改為“中原崛起河南振興”。這一調(diào)整是必要的。因為嚴格講，“中原”是一個以河南為中心的區(qū)域，“中原崛起”只能“近似”于河南的崛起；另外，“崛起”是由“低洼”到“隆起”的過程，用來說明后發(fā)區(qū)域的發(fā)展，雖然形象但并不貼切，而“振興”則明確無誤地表達了由后進到先進，由貧窮到富強的嬗變。把“中原崛起”“河南振興”連在一起，前后銜接，含義更為準確。2013年4月，郭庚茂在省委委員會議的講話中第一次將“實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省”連在一起表述。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會議的講話中強調(diào)：做好明年經(jīng)濟工作，要“緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標”。這一變動，彰顯了科學發(fā)展觀“以人為本”的要求，表明“崛起”、“振興”，出發(fā)點和落腳點都是為了“富民”。

    關于河南發(fā)展的總布局，有一個認識和表述變化的過程。1990年11月省五次黨代

    會提出，在戰(zhàn)略布局上要以黃河經(jīng)濟帶為龍頭，重點發(fā)展中州平原，積極開發(fā)丘陵山區(qū)。1995年12月省六次黨代會提出，“加快以鄭州為中心的中原城市群的發(fā)展步伐”，“逐步成為亞歐大陸橋上的一個經(jīng)濟密集區(qū)”。2001年8月，省委省政府作出建設全國糧食基地的決定。2003年7月，省委七屆五次全會提出，在全省形成中原城市群經(jīng)濟隆起帶和豫北、豫西、豫西南、黃淮地區(qū)各展所長、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的格局。2006年3月，《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，提出構建以鄭州為中心、洛陽為副中心的城市體系，加快培育鄭汴洛、新鄭漯（京廣）、新焦?jié)咸校�、洛平漯四大產(chǎn)業(yè)帶，首次提出推動鄭汴一體化發(fā)展。2007年5月，省委省政府為促進全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了加快黃淮四市發(fā)展的決定。2008年12月，我省在全國率先建立“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”。2009年初，省政府工作報告提出以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極，構建“一極兩圈三層”發(fā)展格局。2011年，省委提出中原經(jīng)濟區(qū)的空間布局，即“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”。2013年，省委一度將構建“一個載體三個體系”作為推動河南科學發(fā)展的總體工作布局。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會議的講話中指出，“堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執(zhí)政能力制度建設總布局”，第一次明確建設“四個河南”，推進“兩項建設”是河南發(fā)展的“總布局”。

    關于河南發(fā)展的戰(zhàn)略，也有一個逐步演繹、提升的過程。1994年，省委五屆九次全會作出全面實施開放帶動戰(zhàn)略的決策。1995年12月省六次黨代會提出，全面實施開放帶動、科教興豫和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略。1999年，省委省政府提出實施“東引西進”戰(zhàn)略。2001年10月省七次黨代會指出，堅持科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施城市化戰(zhàn)略。這是首次提出城市化戰(zhàn)略。2003年7月省委七屆五次全會提出，實施中心城市、中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。2003年8月全省第四次對外開放工作會議把開放帶動作為加快河南經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。2008年1月省第十一屆人代會提出，堅持實施科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略，第一次把人才強省作為戰(zhàn)略選擇。2009年5月省委省政府提出實施旅游立省戰(zhàn)略。以上發(fā)展戰(zhàn)略的提出和確定，都有其歷史背景和積極作用，有的難免存在一定的局限性。根據(jù)形勢的發(fā)展，我們著眼全國大局，用更寬廣的視野謀劃河南的發(fā)展。2008年編制《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設規(guī)劃綱要》，2009年獲國務院批準；2010年制定了《中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要（試行）》，國務院2011年下發(fā)《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，2012年發(fā)布《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》；2013年批復《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。至此，河南成功完成了發(fā)展戰(zhàn)略的總體謀劃，充分反映了河南決策層對“服務全國大局和推動河南發(fā)展的雙重責任”的高度自覺和清醒認識。一個省份獲批三個國家戰(zhàn)略規(guī)劃，全國唯一，且結構搭配合理，內(nèi)涵十分豐富，解決了河南發(fā)展的定位、目標、走向、路子、政策等一系列重大問題，從而使河南的發(fā)展站在了新的歷史平臺上。2013年12月，郭庚茂在省委經(jīng)濟工作會議講話中指出，要“聚焦實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會議閉幕講話中重申，“要聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”。

    “完善總方略”，反映了立足實際、求實求效、深思熟慮、善做善成的優(yōu)良作風

    “完善總方略”，就是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”。

    這個總方略也是在實踐中不斷完善

    的。郭庚茂從2008年擔任代省長開始，多年來一直致力于對這一方略的探索。開始是講“三大體系、一個載體”。2008年12月，他在全省土地利用、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作會議上指出：實現(xiàn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、保持跨越式發(fā)展“兩保”態(tài)勢，至關重要的措施就是加快構建“三大體系、一個載體”，為塑造競爭新優(yōu)勢和推動科學發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。2009年1月，郭庚茂在《政府工作報告》里分別對構建“三大體系、一個載體”進行了部署。2009年2月，郭庚茂在省委黨校、省行政學院春季開學典禮暨學習報告會上強調(diào)：要危中尋機，借機發(fā)展，加快“一個載體，三個體系”建設，爭創(chuàng)跨越式發(fā)展和中原崛起新的優(yōu)勢。之所以把“一個載體”與“三個體系”次序互換，與一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的突出作用及對三個體系建設的牽動作用有關。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：“大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工程”。2012年12月，郭庚茂同志在省委經(jīng)濟工作會議的講話中要求，持續(xù)完善“一個載體、三個體系”內(nèi)涵和舉措。2013年1月，郭庚茂在十二屆人大一次會議《政府工作報告》里提及過去的工作：大力構建“一個載體、三個體系”，明確了科學發(fā)展的實現(xiàn)途徑和重要抓手。2013年4月，郭庚茂在省十二屆人大二次會議上的講話中提出：要把“一個載體、三個體系”作為科學發(fā)展的實現(xiàn)途徑和重要抓手，持續(xù)豐富內(nèi)涵、完善舉措。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會議閉幕時的講話提出：深入推進“一個載體、三個體系”建設，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。2014年4月，郭庚茂在省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上要求：進一步深刻認識“一個載體三個體系”在促進三化協(xié)調(diào)四化同步科學發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎地位和綜合帶動作用。

    “夯實五大基礎”、“強化六個保障”，也有一個認知不斷提升、內(nèi)涵逐步完善的過程。

    2009年6月，郭庚茂在中原城市群發(fā)展座談會的講話中提出：“要強力推進鐵路建設，加快鄭州航空港建設，完善公路網(wǎng)絡，立足于鞏固和提升中原城市群交通樞紐地位，加快建立內(nèi)外互聯(lián)、各種運輸方式充分銜接的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：強化體制機制創(chuàng)新、人力資源素質(zhì)提升、思想文化建設、社會和諧穩(wěn)定、干部隊伍建設五項保障。2013年4月，郭庚茂與中部六省媒體記者見面并介紹河南近況：加快推進包括高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅強電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的“五網(wǎng)一系統(tǒng)”建設，突出抓好要素保障機制創(chuàng)新，基礎設施、生產(chǎn)要素保障、體制機制創(chuàng)新達到了一個新水平。2013年7月，郭庚茂在省委常委擴大會議上提出：要從特殊省情和特殊區(qū)位出發(fā)，打造河南經(jīng)濟升級版，使河南成為制造業(yè)大省和物流大省。要提升勞動力技能素質(zhì)，發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢；打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，發(fā)揮交通物流優(yōu)勢；培育產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)分工協(xié)作配套優(yōu)勢；加快科技創(chuàng)新，打造技術優(yōu)勢；深化改革，打造體制優(yōu)勢。2014年5月，郭庚茂在省委領導議事會上提出：要完善發(fā)展思路和舉措，把科學發(fā)展載體適當擴展一點，將專業(yè)園區(qū)納進來；構建“四個體系”，在原來三個體系基礎上，增加現(xiàn)代市場體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應當包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)；強化“五個基礎”，現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；完善五項保障性措施，開放、改革、思

    想文化、社會建設、干部人才隊伍。之后，又把“人才”改為“人力資源”，單列為一條，成為“六個保障”。

    認識“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊，自覺秉持先進理念，努力建設出彩中原

    “三個總”戰(zhàn)略謀劃的形成，與郭庚茂同志指導工作的先進理念、科學方法有很大關系。近年來，郭庚茂在不同場合反復強調(diào)三句話，即“認識規(guī)律，遵循規(guī)律”、“用正確的方法做正確的事”、“不走錯路，少走彎路”，這“三句箴言”，直白明了，言簡意賅，包含了深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，充滿了辯證法，是實踐經(jīng)驗的提煉和概括，體現(xiàn)了先進的理念和求實的態(tài)度。

    郭庚茂同志的這“三句箴言”，既是“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想淵源，也體現(xiàn)了“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊。認識“三個總”戰(zhàn)略謀劃的科學性，要思考其與“三句箴言”之間的內(nèi)在關聯(lián)性。我們在讓中原更出彩的不懈奮斗中，要自覺秉持先進理念，不斷豐富和完善工作思路，從而使我們前進的步子更有力、更堅實、更穩(wěn)妥。首先，一定要認識規(guī)律，遵循規(guī)律。列寧說：“規(guī)律就是關系”，是“本質(zhì)的關系或本質(zhì)之間的關系”�；仡^看，河南這些年之所以能持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，得益于我們認識和遵循了區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律、創(chuàng)新驅動的規(guī)律等。放眼未來，發(fā)展仍是第一要務，但發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。當前，我們要適應經(jīng)濟新常態(tài)，按照工業(yè)化城鎮(zhèn)化中期階段的歷史任務、主要矛盾來確定工作主線，促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，應對經(jīng)濟下行壓力，努力實現(xiàn)“調(diào)中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活”的目標。其次，要用正確的方法，做正確的事情。在改革發(fā)展的實踐中，有一個“做對事情”即“做正確的事”和“把事情做對”即“用正確的方法”的問題。這些年，我們推動了以開放改革“一舉求多效”、以科學推進新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”等綜合性工作，保證了經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得長足進展。當前，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程之中，處于轉型升級、爬坡過坎、提質(zhì)增效的關鍵時期，我們要著眼破解當前突出難題，創(chuàng)新工作舉措，繼續(xù)爭取在“做對事情”和“把事情做對”方面都有上乘的表現(xiàn)。最后，要努力做到“不走錯路，少走彎路”。道路決定成敗，如果走了錯路，南轅北轍，一切努力都將付諸東流，所以“不走錯路”是大原則。按照“不走錯路”的要求，我們努力和前進的總方向不能錯。但工作中出現(xiàn)挫折、失誤和曲折，走了彎路，在所難免。但“少走彎路”是可能的，只要我們堅持科學的方式方法，求實求效，不斷總結，就能夠做到減少失誤，少付出代價�；仡櫸沂「母镩_放以來的歷程，“不走錯路，少走彎路”是一條重要經(jīng)驗。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，經(jīng)濟外部環(huán)境和經(jīng)濟走勢都發(fā)生了很大變化，我們要認識和適應新的形勢，多調(diào)查研究，多集思廣益，多科學求證，確保我省經(jīng)濟社會發(fā)展的路子愈走愈平穩(wěn)，愈走愈寬廣，愈走愈亮堂。